我國是農(nóng)藥生產(chǎn)大國，幾乎每年都有一半的農(nóng)藥產(chǎn)能用于出口，農(nóng)藥出口占據(jù)了農(nóng)藥市場銷售很大的額度。另一方面，由于農(nóng)藥配方之間的退稅缺口，中國廠商主要在國際市場出口農(nóng)藥技術(shù)，這大大制約了技術(shù)配方的增值。

近兩年來，原藥出口比重持續(xù)遞減，制劑出口比重不斷上升，上調(diào)制劑出口退稅率對于提升中國農(nóng)藥在國際市場的競爭力，有著重要作用。據(jù)有關(guān)消息透露，今年4月以來，為了促進(jìn)農(nóng)藥出口業(yè)務(wù)快速發(fā)展，相關(guān)管理部分正在積極研究農(nóng)藥出口政策。

400多種產(chǎn)品出口退稅率提至17%，國家鼓勵附加值較高的產(chǎn)品出口

2016年11月1日起，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，提高機(jī)電、成品油等產(chǎn)品的增值稅出口退稅率。將照相機(jī)、攝影機(jī)、內(nèi)燃發(fā)動機(jī)、汽油、航空煤油、柴油等400多種產(chǎn)品出口退稅率提至17%。不得不說國家在鼓勵出口方面確實做了許多工作。

中國財政科學(xué)研究院副院長白景明說，調(diào)整部分產(chǎn)品增值稅出口退稅率，傳遞兩大積極信號：一是力促穩(wěn)出口，旨在有效擴(kuò)大外需；二是確保我國外貿(mào)企業(yè)和國際企業(yè)處于同等起跑線公平競爭，提高我國商品出口競爭力。

事實上，2015年初，我國對農(nóng)藥出口退稅政策進(jìn)行了調(diào)整，其中481個農(nóng)藥原藥品種出口退稅上調(diào)至13%，然而制劑出口退稅率則依然為5%。

出口退稅可以增強(qiáng)出口產(chǎn)品的國際競爭能力；降低外銷成本、鼓勵出口以帶動國內(nèi)工業(yè)。發(fā)展中國家在采取高關(guān)稅保護(hù)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)時以此為配套措施。近年來，我國出口主要商品向高精尖產(chǎn)品升級，優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品出口暢銷。國家一直鼓勵附加值較高的高精尖產(chǎn)品出口，而這一點反映在農(nóng)藥上貌似大相徑庭。

如果制劑出口退稅率提高到9%～13%，按照2015年，我國農(nóng)藥制劑出口金額約30億美元計算，在目前5%的退稅率上提高4～8個百分點，出口退稅額將增加1.2億～2.4億美元。

有業(yè)內(nèi)人士指出，農(nóng)藥制劑的出口退稅額與機(jī)電、成品油這些產(chǎn)業(yè)相比，數(shù)額并不高，也很容易在出口退稅政策中被忽略。然而，農(nóng)藥制劑是農(nóng)藥中的高附加值產(chǎn)品，在國家大力提倡出口主要商品向高精尖產(chǎn)品升級的當(dāng)下，應(yīng)該給予更多的政策鼓勵。“原藥出口退稅率能提高到13%，難道制劑連9%都望塵莫及？”該業(yè)內(nèi)人士還說，中國農(nóng)藥要在全球市場擁有更大的影響力，制劑才是一件武裝到牙齒的利器。

原藥與制劑出口退稅率不平衡，制劑出口受限現(xiàn)狀或?qū)⒏纳疲?/span>

長期的農(nóng)藥原藥和制劑之間的出口退稅失衡已經(jīng)成為提升農(nóng)藥企業(yè)國際市場競爭力的一大障礙。

近年來，中國農(nóng)藥制劑出口雖然呈現(xiàn)增長態(tài)勢，農(nóng)藥制劑出口金額占比從2011年的36%提高到了2015年42%，從下面2張圖可以明顯看出比例變化。但總的來看，原藥出口金額依然大于制劑出口金額，依然沒有翻過50%這座山峰。